Universidad, cambio y estructura judicial

Se habla mucho en el país de un cambio. La Nación desea un cambio. Cambio de estructuras políticas, económicas, jurídicas, sociales y culturales. Un cambio de estructuras para beneficio de los venezolanos. Para encauzar debidamente la dinámica del progreso y de la promoción del hombre venezolano. Las estructuras actuales, calcadas de los movimientos políticos y sociales de los siglos XVIII y XIX son incapaces, insuficientes para orientar el deseo de desarrollo económico y social a que aspira la nación. La Universidad tiene su rol en la dinámica del cambio. Los más ilustres propagandistas del cambio son universitarios. Curtidos en la lucha y en la fragua cultural de la Universidad. La Universidad misma es una estructura, sujeta al cambio. La Universidad no puede permanecer indiferente al cambio y ha de dar vitalidad y doctrina al proceso del cambio. Los institutos de investigación, las cátedras, los seminarios, cursos de especialización han de dar su aporte a la doctrina del cambio, al estudio de sus principales manifestaciones y proyecciones en todo el ámbito nacional. La formación profesional y humanista que proporciona la Universidad, no puede limitarse al mero estudio y comentario de las formas y estructuras actuales que condicionan la vida nacional. La Universidad no puede quedar reducida al triste papel de exégeta de formas y estructuras caducas que no responden a la dinámica social de nuestro tiempo. Su acción ha de proyectarse al porvenir, con ansias de mejora, de reforma, de cambios. Es muy grave la responsabilidad que corresponde al profesor universitario de hoy y al estudiante también. Orientar para el cambio y formarse para el cambio son las exigencias fundamentales de la hora presente a profesores y estudiantes. Frente al deber del profesor de dar la orientación necesaria, está el derecho del estudiante de exigir la formación adecuada y al propio tiempo su deber de formarse. Esto exige una cuota mayor de sacrificio y dedicación de parte de profesores y estudiantes. Sin formación para el cambio, asistirán a la realización de un cambio mediocre. La mediocridad es tan perjudicial como el estancamiento. Para progresar se requiere formación, elevación de miras, dinamismo y acción, que son lo contrario de mediocridad. En la Facultad de Derecho ha de darse especial atención a los problemas que confronta la Justicia en Venezuela y a los cambios necesarios en la estructura judicial de la República. Si alguna estructura está reclamando un cambio radical es la estructura judicial de la nación. La Universidad tiene el deber de orientar en este campo. Tanto la organización judicial, como las formas de realización de la justicia mediante el proceso civil, se encuentran en un grave estado de deterioro. El venezolano de hoy está perdiendo la fe en la justicia, y recurre a las más insólitas combinaciones y componendas para arreglar sus conflictos jurídicos. El cambio de las estructuras judiciales, es uno de los más urgentes en el país. Una organización judicial donde no existe la carrera judicial, es una organización mediocre de la justicia. La carrera judicial es la llamada a asegurar la independencia del poder judicial, es la piedra de toque de toda sociedad civilizada. La carrera debe asegurar la inamovilidad de los jueces y su independencia. La carrera judicial debe proteger y promover a los jueces honestos, laboriosos y sabios, que saben cumplir la altísima misión que la sociedad les ha encomendado. Pero la carrera es también la llamada a depurar al poder judicial de los malos jueces, de los que no trabajan, de los que no cumplen su misión de administrar justicia con prontitud y honestidad. La carrera ha de fijar las condiciones de ingreso, de permanencia y de salida de los jueces del ejercicio de la magistratura. El interés del juez en su permanencia en el cargo, no puede ser superior ni estar colocado por encima del interés social y público en la buena administración de justicia. El conflicto entre estos dos intereses justifica la separación del juez del ejercicio de sus funciones, dándose preeminencia al interés público, en la buena y ordenada marcha de la administración de justicia. Sin ley de la carrera judicial, no puede llevarse a cabo y en forma efectiva un control de los jueces en el ejercicio de sus funciones, y tendremos siempre a jueces mediocres, a jueces que no cumplen sus funciones, a jueces que desprestigian el sistema judicial de la República y oscurecen los méritos y virtudes de los que sí ejercen a cabalidad sus funciones.

Del mismo modo requiere una reforma el sistema de procedimiento judicial. El proceso civil venezolano es un proceso lento, costoso, que no responde a las exigencias de una justicia pronta y eficaz. El proceso civil venezolano es un proceso individualista y liberal, a semejanza del proceso que regía en el derecho común, en la época medieval. El juez en este proceso, es un funcionario “mercenario”, que no tiene los poderes necesarios para evitar que el juicio se paralice y se detenga en su marcha. El juez venezolano tiene en el ejercicio de sus funciones multitud de limitaciones que le impiden dirigir el proceso y descubrir la verdad para administrar realmente justicia. La justicia ha llegado a convertirse en una justicia formal, según los datos de antes, y no en una justicia real, que satisfaga los derechos y reconozca las situaciones legales realmente existentes en la vida jurídica. El proceso civil ha de ser orientado a una concepción social y no individual o liberal como hasta ahora, en tal forma que se dote al juez de los poderes necesarios para dirigir efectivamente el juicio y para buscar no ya la verdad “formal”, sino la verdad real.

El juez no solamente ha de tener la dirección formal del proceso, sino la dirección material del mismo y contribuir, dentro de una concepción social del proceso, al triunfo de la verdad, al triunfo de la justicia.

Todas estas son cuestiones que tienen que plantearse en la Universidad; que deben ser discutidas y estudiadas en las clases, en los seminarios, en los institutos de investigación. En esta forma la Universidad marchará al ritmo del progreso; estará orientando realmente la aspiración de cambio y cumplirá su papel de rectora de la ciencia y del progreso venezolanos. Que este nuevo año 1968 sea el año de la toma de conciencia de la Universidad, en su importante papel de orientación de la vida nacional hacia el cambio que reclama el pueblo venezolano.

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