Dos años de gobierno

Nuestro país comenzó en 1958 una nueva etapa para su historia. Señalada por la estabilidad democrática.

Tras el gobierno del Presidente Betancourt, a quien le tocó la lucha más fuerte por la estabilidad y la seguridad de toda la nación, tenemos el Gobierno del Presidente Leoni con apenas dos años de mandato presidencial. Justamente en el mes presente se cumplen. VÉRTICE quiere en el presente número dedicar estas páginas a esos dos años de Gobierno. Esta no es una revista en donde se mezclen políticas partidistas y en ningún momento hace campaña en pro o en contra de ningún partido o fracción política. Eso lo saben los lectores.

El gobierno en la opinión pública

La opinión pública nacional sobre el Gobierno es en general de crítica, de desacuerdo y desaprobación. Esta es una afirmación que puede parecer gratuita, especialmente para los miembros de los partidos del Gobierno, a los cuales tampoco les extrañará del todo, pues dos de los partidos de la coalición llamada popularmente de la “ancha base” han estado, y lo están, en crisis nacional. En el mismo partido del Presidente Leoni han tenido tensiones y pugnas, e incluso han llegado a plantearse si era positivo este Gobierno o no. Quizá lo que más desagrade a los venezolanos es presenciar casualmente, esa lucha encarnizada dentro de los partidos gubernamentales y entre éstos a su vez. Estas luchas no demuestran sino lo que interesa a los políticos nuestros: los puestos, o como decimos en criollo: los cambures. Y no aparece, en cambio, el interés y la preocupación por solucionar los problemas de Venezuela. Porque tenemos bastantes, aun cuando se nos quiera hacer creer que somos un país desarrollado, y son graves y acuciantes. El pueblo se puede cansar.

La política del gobierno y los políticos en el gobierno

Pretender analizar todos los aspectos de la política del Gobierno se hace difícil por la misma desunión entre la política de los partidos gubernamentales. Se podría ir desde las irregularidades administrativas, de las cuales bastantes son bochornosas, hasta la política exterior. Mientras los políticos discuten los puestos y las posiciones, el servicio de correos no funciona. Mientras los políticos viajan, en muchas zonas del país, incluso en Caracas, no tienen luz o agua.

Hay también una serie de problemas de envergadura que al parecer se van a agravar y en muchos casos al menos se dejarán continuar. Actualmente la industria privada de la construcción empieza a sentir un fuerte ahogo financiero, por supuesto que no el sector más poderoso. Y así, lo otro y lo otro.

VÉRTICE quiso entrevistar a los Ministros relacionados con la economía y el desarrollo del país, para que nuestros lectores conocieran por vía directa las opiniones y gestiones que tienen entre manos los hombres que han de promocionar a Venezuela.

Los doctores Morales Crespo, Segnini la Cruz y Pérez Guerrero aceptaron, a través de sus jefes de Relaciones Públicas, conceder la entrevista solicitada por VÉRTICE; pero pasaron quince días de antesala y de búsqueda, y éstas no se dieron por más que se concretaron muchas veces. Cada vez que se iba a uno de los Ministerios respectivos, las respuestas eran similares: “el Ministro no ha llegado”, “está en una reunión”, “está saliendo para Miraflores”, “para mañana tienes la entrevista”, “el Ministro me dijo que, como no, pero que ahora está ocupado”, “pásate dentro de media hora que ya voy a ir al Despacho del Ministro y se lo voy a recordar”, etc. Sí, fueron quince días de interesante experiencia para ver el funcionamiento de los Ministerios.

Ya que no fue posible lograr las entrevistas, les pregunto desde estas páginas a los Ministros en cuestión: ¿A quién le tienen miedo, a los universitarios, o a VÉRTICE, que siempre transcribe las entrevistas tal y como son, y que después no vale decir: “eso no lo dije yo”?

El doctor Hernández Solís no nos tuvo miedo, sino que, al contrario, nos dio facilidades, concediéndonos la oportunidad de conversar detenidamente con él.

La entrevista: habla el Dr. Hernández Solís

—Doctor, ¿durante los dos años de Gobierno del Dr. Leoni, cuáles considera usted que han sido los dos puntos o aspectos más importantes de su Despacho?

“No podría concretarme a los dos años del Gobierno del presidente Leoni y mucho menos a sólo dos aspectos. El Ministerio de Fomento es uno de los Despachos con actividades más extensas. No olvide que de él han nacido los Ministerios de Educación, de Minas, de Obras Públicas, de Comunicaciones y de Agricultura y Cría. Cuando se fundó, se le atribuyeron funciones realmente complejas que abarcaban la inmensa mayoría de los campos de acción del Estado.”

“En el Ministerio de Fomento se han cumplido esfuerzos importantes en varios aspectos, en estos dos años que cumple el Presidente Leoni en el ejercicio de su mandato. Uno de los más destacados, por ejemplo, fue la fijación de los principios de la política económica en materia de producción lechera, que ha ocupado una gran atención del Despacho. Aun cuando no puede decirse todavía que se ha llegado a resoluciones definitivas sobre todos sus ángulos —recuerden que la economía de un país en desarrollo es dinámica—, de todos modos representó un esfuerzo sincero por trazar normas y sacar a un problema del estancamiento en que había permanecido por años, con prejuicio para el desarrollo de una actividad que consume considerables divisas”.

“En esta materia de la leche estamos ajustando los últimos detalles para arribar a un cuerpo de política que satisfaga las exigencias de la hora, y que sea revisable periódicamente. Yo creo que haber enfrentado una situación viciosa, de apaciguamiento, mantenida por varios años, además revela decisión de enfrentar los problemas, conduce a soluciones. Y eso ocurrió en el campo de la leche”.

“Pero hay otros aspectos que no deberían ser ignorados. El asunto de estructurar una política turística a nivel Presidencial, y su ratificación por una Convención Nacional en la que participaran representantes de todas las actividades conectadas con el turismo, tiene significación. Venezuela tiene recursos naturales y de servicios en materia turística que no hemos aprovechado inteligentemente, y esta política tiende a corregir esa situación. Por lo demás, el llamado “dólar turístico” es de un gran radio de acción: se distribuye en las más diversas actividades, con beneficio para sectores variados de significación en la necesidad de diversificar los ingresos. En esta actividad hemos adelantado una labor que no ha llegado a lo espectacular, pero que, en cambio, ha sido positiva”.

“Nuestra política en materia de defensa de los precios de los artículos de primera necesidad no debe ser desestimada. Prueba de ello es que somos —después de los Estados Unidos— el primer país que ha logrado una significativa estabilidad en renglones que han seguido curvas ascendentes en otros países de nuestro hemisferio. Hemos aplicado —por primera vez en la historia del país— multas de Bs. 20.000 a especuladores y hemos quebrantado el funcionamiento de “roscas” de encarecimiento y manipulación de artículos, con el concurso de autoridades policiales y de los organismos institucionales del sector privado”.

“En materia inquilinaria, también nos hemos anotado éxitos que no pueden ganar las páginas de los diarios, porque se cumplen en complicadas reuniones, por labor de convencimiento para tratar de suplir insuficiencias legales en el instrumento de que disponemos”.

La política de industrialización

¿Me podría decir cuál es su opinión sobre la política de industrialización mantenida desde 1958 hasta hoy?

“Es un tema que he tratado de manera extensa en los últimos tiempos. Yo soy un convencido, no solamente de la bondad de afirmar y desarrollar el proceso de industrialización iniciado en 1958, sino en crear los instrumentos idóneos para acelerarlo y perfeccionarlo. Los basamentos doctrinarios de esta conducta han sido reiteradamente expuestos por mí, pero se afincan, de modo fundamental, en la necesidad de defender nuestra independencia económica, nuestro modo de ser venezolano, y de conducir nuestra economía, cada día de una manera más firme, hacia un terreno en que sea menos dependiente de los mercados exteriores para la satisfacción de sus necesidades fundamentales, y cada vez más libre de las divisas provenientes del sector petrolero, que es una riqueza perecedera”.

“De modo paralelo a esta doctrina he sostenido enfáticamente que sólo a través de una política industrializadora audaz se puede absorber el índice de desempleo que seguimos registrando, no obstante que la industria ha sido capaz de absorber en los dos últimos años el contingente humano que se incorpora al mercado del trabajo. Pero sigue en pie un exigente reclamo: cubrir el déficit, llegar a una satisfactoria tasa de empleo, proporcionar a todos los venezolanos la posibilidad de un salario justo y una vida digna. Eso no se logra sino a través de la industrialización, con la puesta en marcha de la segunda etapa de producción de bienes de servicio, de bienes de capital e intermedios que tenemos planteada como urgencia y obligación histórica. La etapa de sustitución de importaciones, de grandes aportaciones en materia de ahorro de divisas y de empleo, necesita avanzar hacia ese campo, para no atollarse y responder a ese obligante compromiso que no he cavilado en designar como imperativo histórico”.

“Un aspecto muy importante de la política que hemos aplicado en estos últimos años, está caracterizado por el compromiso a que se han sometido las protecciones otorgadas, de mantener los precios y mejorar la calidad. Antes dábamos las protecciones sin este requisito y es posible que en cierto sentido estuviéramos contribuyendo a forjar ese sentimiento que el producto nacional no sea bueno, o sea caro. Ahora celebramos convenios expresos con las empresas que se benefician de nuestros sistemas proteccionistas para mantener los precios y cuidar de que la calidad sea superior cada día. Pero no nos limitamos al compromiso teórico: vigilamos su aplicación, ejercemos fiscalización y control de calidad y estamos tratando de extender este sistema a otras industrias protegidas a las cuales no se sometió al mismo requisito.”

¿Continuará la política proteccionista indiscriminadamente?

“Esta pregunta está respondida en la anterior. Sin embargo, podemos responder, de modo categórico y responsable, que no. Que no se dan más protecciones indiscriminadas y que todo mecanismo protector, para asegurar el desarrollo en el país de una actividad que tenga mercado, se condicionará a la firma de un convenio sometido a todas las exigencias jurídicas para que la protección se rija por rigurosas normas de calidad y precio que justifiquen el sacrificio fiscal que el Estado hace, la necesidad de poder competir en mercados naturales a base de calidad y la conveniencia general del país”.

“A este respecto, me permito indicarle, lo que ya es tesis del Despacho a mi cargo, en el sentido de acentuar una verdadera acción de ajustes al proceso industrial.”

Burocracia

Uno de los factores con los que más se especula es el de la burocracia, ¿desde que usted está al frente del Despacho de Fomento ha aumentado, o ha disminuido? ¿Cree que es la necesaria, es exagerada, o es escasa?

“El problema de la burocracia no es exclusivo del Ministerio de Fomento, ni es un vicio que se deba de modo original a este Gobierno de Amplitud. Desde tiempo inmemorial se conoce que Venezuela padece una estructura administrativa pesada y poco técnica. Hace tiempo que se sabe que en algunos casos no arriban a los cargos precisamente las personas más indicadas, sino que en muchas oportunidades prevalece el amiguismo sobre las credenciales. Eso no pasa sólo en el Ministerio de Fomento, ni en Venezuela. Burocracias de países mucho más desarrollados que el nuestro experimentan semejantes rémoras.

Concretamente, con respecto a que si la burocracia aquí ha aumentado o disminuido, podría decirle que ha permanecido estable. Y asegurarle que no se ha hipertrofiado el personal del Despacho.

Tal vez sea bueno aprovechar la ocasión para pronunciarme a favor de un sistema técnico que garantice al empleado público eficiente la permanencia en el cargo, y le abra las posibilidades de ascenso, pero que al mismo tiempo libere a la administración pública de sujetos que carecen de mística de trabajo, de sentido de responsabilidad y de vocación de servicio. El establecimiento de esas normas, que debería acoger el Congreso Nacional, a través de la Carrera Administrativa, es el comienzo de la dignificación del empleado público, de la seguridad en su estabilidad y de su garantía de eficiencia por parte del Estado.”

Perspectivas para el desarrollo

¿Hay nuevas perspectivas para el desarrollo del país en el sector industrial y comercial?

“Mi respuesta definitiva es sí. Las perspectivas de desarrollo en el campo industrial y comercial que se ofrecen al país, pueden calificarse de optimistas. El número de proyectos que cada mes se registran va en aumento; el interés por campos no explotados va también en aumento y es raro el mes que no se ponga en funcionamiento una nueva fábrica, o que se realice la ampliación importante de otra. Las posibilidades industriales de Venezuela pueden calificarse de óptimas, y a ello contribuye la solidez de nuestro sistema monetario y el afianzamiento de nuestro sistema político que va alcanzando madurez y firmeza. Las perspectivas comerciales también son buenas, y los mercados exteriores ofrecen cada día una nueva oportunidad a nuestra producción. La Asociación Venezolana de Exportadores recibe y tramita frecuentemente solicitudes de productos venezolanos, y la composición de nuestro ingreso de divisas refleja este cambio.

[Ilustración: grabado de una zona industrial con chimeneas humeantes.]

Armando Pérez Gornés

Transcripción fiel del original impreso. Puedes ver la página tal como salió en el PDF del número.